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民航运行管理与安全防范手册

第1章民航运行管理基础

1.1民航运行管理体系概述

民航运行管理体系（CivilAviationOperationsManagementSystem,CAOMS）是民航业为了确保安全、高效、有序运行而建立的系统性管理框架。它由多个相互关联的子系统构成，涵盖运行、调度、监控、应急、培训等多个方面，是民航运行保障的核心支撑体系。该体系遵循国际民航组织（ICAO）《运行管理体系》（RunwayManagementSystem,RMS）和《航空安全管理体系》（ASMS）等国际标准，结合中国民航局（CAAC）的运行规范和行业实践，形成具有中国特色的民航运行管理体系。

民航运行管理体系的核心目标是保障飞行安全、提升运行效率、优化资源配置、降低运营成本，并为乘客提供高质量的飞行服务。其运行机制包括运行计划制定、资源协调、实时监控、应急响应和持续改进等环节。体系运行的基础是航空器运行数据的实时采集与分析，以及运行决策的科学性与前瞻性。通过数据驱动的管理，实现对运行状态的精准把握和动态调整。民航运行管理体系的构建，强调“以人为本”的管理理念，注重人员培训、设备维护、流程优化和文化建设，确保运行过程中的每一个环节都符合安全标准和操作规范。

体系运行过程中，需要建立多层级的管理机制，包括民航局、地区管理局、机场、航空公司、航司代理、空管单位