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2025年节能减排与环保技术应用手册

第1章政策法规与标准体系解读

1.1国家“双碳”战略实施路径

2030年前碳达峰、2060年前碳中和是《中国2030年碳达峰碳中和实施方案》的核心目标，全国累计减排潜力需超过100亿吨二氧化碳当量，主要依靠能源结构转型实现。实施路径分为三步走：2025-2030年以“碳达峰”为关键节点，重点控制煤电增量，非化石能源消费占比需提升至2030年的27%以上。

2025年我国单位GDP二氧化碳排放需较2020年下降30%以上，通过“双碳”行动，预计2025年全社会碳排放强度将比2020年降低约14%。2025年需完成全国碳排放权交易体系扩容，覆盖电力、钢铁、水泥、石化等重点行业，交易规模需突破1500万吨二氧化碳当量，市场机制成为减排重要工具。2025年启动全国碳市场试点城市全覆盖，北京、上海、深圳等14个试点城市率先挂牌，2025年底前将覆盖全国90%以上的重点排放单位。

2025年企业需建立碳排放核算体系，采用IPCC工作组推荐的核算方法，确保核算结果符合《温室气体核算体系》标准，数据透明可追溯。

1.2重点行业碳排放限额管理细则

2025年钢铁行业实施碳配额制，根据铁水产量核定配额，2025年配额总量需较2020年削减15%，配额分配权重向高