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新能源技术与发展趋势手册（执行版）

第1章全球能源转型与政策驱动

1.1碳中和目标下的全球战略格局

全球主要经济体已普遍将2060年净零排放”确立为不可逾越的时间表，国际能源署（IEA）预测，若不采取激进措施，全球碳排放将在2050年前达到峰值。中国作为全球最大能源消费国，已于2020年正式提出3060双碳目标，即2030年前碳达峰、2060年前碳中和，并制定了《“十四五”现代能源体系规划》。

欧盟通过《欧洲绿色协议》，承诺到2050年实现温室气体排放比1990年减少55%，并建立了覆盖全欧洲的碳边境调节机制（CBAM）以规避碳关税风险。美国《通胀削减法案》（IRA）通过巨额税收抵免，为本土光伏、风电及氢能项目提供最高1.2美元/瓦的补贴，旨在重塑北美清洁能源产业的主导权。日本在《2030年氢能社会形成战略》中明确，到2030年氢能将在交通领域占比较高，并计划到2040年实现碳中和，加速了其在氢能领域的技术储备。

印度则依托《国家电力公司法案》（NEP），将可再生能源在电力供应中的占比目标提升至50%，并计划到2030年安装1000兆瓦级的海上风电项目。

1.2各国新能源补贴退坡与政策转向

欧盟于2023年正式取消对光伏组件的20%税收抵免，转而依赖“欧洲绿色协议”中的长期投资计划，标志着其补贴模式从