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核能安全与核设施管理手册（执行版）

第1章总则与适用范围

1.1手册的目的与职责

本《核能安全与核设施管理手册（执行版）》旨在为所有参与核设施运营、维护、运行及退役活动的专业人员提供一套统一、标准化且符合国际原子能机构（IAEA）安全导则要求的操作指南。其核心目的是消除因人员技能差异或管理流程不一致导致的操作风险，确保核设施在任何工况下的安全性、完整性及可用性。手册明确了各岗位的职责边界，规定运行人员必须严格执行既定程序，而技术管理人员需负责审核程序合规性，维修人员需掌握特定部件的应急处置技能，从而构建起从决策到执行的完整责任链条。

手册强调在发生未预见的紧急情况时，所有成员必须遵循“先保安全，后恢复”的原则，确保在极端条件下核设施仍能维持基本功能，防止事故扩大化。本手册不仅适用于日常例行操作，还涵盖了从燃料装载、核反应堆运行、乏燃料后处理到最终退役拆除的全生命周期管理，确保每个环节都有法可依、有据可查。手册要求建立基于风险的分析机制，定期评估当前操作环境与核设施状态的变化，及时更新操作程序，确保其始终反映最新的核安全形势和技术水平。

所有受手册约束的人员必须接受相应的培训并持有有效资质，未经考核合格者严禁独立执行手册中规定的关键操作，从源头上杜绝无证上岗带来的安全隐患。

1.2术语与定义

核设施指从事核燃料循环、核能生产或核能利用活动的场所，包括反应堆厂房