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踩踏事件码头应急预案

码头作为水陆交通的关键节点，每天承载着大量旅客、货物的集散流转。受节假日出行高峰、突发活动聚集、信息误传等因素影响，码头区域（尤其是候船厅、登船通道、观景平台等狭窄或必经路段）极易出现人群过度密集、行进方向冲突的情况，一旦引发拥挤推搡，短时间内就可能演变为踩踏事件，造成人员伤亡和公共秩序混乱。

为最大程度降低踩踏事件的发生概率，保障群众生命安全，维护码头正常运营秩序，结合多年码头安全管理经验与实际场景需求，特制定本应急预案。本预案坚持“预防为主、快速响应、以人为本、协同联动”原则，覆盖风险预判、日常防范、应急处置、事后修复全流程，力求在“防”与“救”两个维度形成闭环管理。

一、应急组织架构与职责分工

码头踩踏事件的处置需要多部门、多角色高效协作，因此需建立层次清晰、权责明确的应急指挥体系，确保“指令传得快、任务落得实、问题解决准”。

1.1应急指挥中心

由码头运营管理单位主要负责人担任总指挥，分管安全、调度、后勤的副职领导任副总指挥，成员包括安全管理部、运营调度部、综合办公室、医疗救护组及公安、消防、120急救等联动单位的现场负责人。指挥中心负责统筹全局，在事件发生后10分钟内完成集结，通过实时监控画面、现场反馈信息快速判断事态等级，下达疏散指令、资源调配指令及对外联络指令。

1.2现场执行小组

根据职能划分，下设5个专项小组，各组明确“组长+3-5名固定