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2025年铁路运输安全与旅客服务规范手册

第1章总则与职责

1.1适用范围与基本原则

本手册适用于2025年全路铁路干线上所有从事旅客运输、货物运输及货运代理服务的铁路运营单位，涵盖从车站到站、列车运行至车站的全流程，包括旅客进站安检、候车、检票、乘车、出站及货物装卸搬运等关键环节。所有涉及旅客安全、货物安全、行车安全及服务质量管理的作业活动，必须严格遵循本手册规定的标准作业程序，杜绝违章作业和违规操作，确保“旅客一安全”和“货物一安全”的底线思维。

基本原则坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将安全绩效作为评价单位和个人核心指标的“一票否决”制，推行全员安全生产责任制，实现从“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”的根本转变。在2025年实施中，必须严格执行《铁路旅客运输管理规则》中关于实名制管理、实名制查验及“三品”检查的具体要求，确保旅客身份核验率100%，杜绝冒名顶替、夹带危险品进站上车等严重违规行为。安全管理体系建设需落实“管行业必须管安全”的要求，将安全责任细化分解至每个岗位、每个班组、每个员工，建立“横向到边、纵向到底”的网格化责任体系，确保责任无死角、无盲区。

突发事件应急机制必须与上级调度中心建立实时联动，明确信息报告时限（一般事故15分钟内上报），并严格执行“首问负责制”和“首报负责制”，确保险情信息第一时间传达到指挥中心。

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