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交通运输战略与规划手册

第1章总纲与总体目标

1.1编制说明与适用范围

本章节依据国家《综合交通运输体系发展规划》及《国家综合立体交通网规划纲要》等上位法文件，结合本市（区）国土空间规划、交通网络布局及经济社会发展实际，编制了本规划总纲。它是整个规划工作的纲领性文件，明确了规划的指导思想、编制依据及核心原则，旨在为后续章节的规划内容提供理论支撑和逻辑框架。②适用范围明确界定本规划适用于全市（区）内所有交通运输基础设施建设、运输组织管理、运输服务优化及政策制定，涵盖公路、铁路、水路、航空、管道及城市轨道交通等所有交通方式。规划编制遵循“统筹规划、适度超前、安全高效、绿色智能”十六字方针，坚持“以人民为中心”的发展思想，旨在解决当前交通拥堵、运力不足、环保压力大等制约高质量发展的瓶颈问题。④本规划明确遵循“共建共享、因地制宜、分类施策”的原则，在保障公共安全的前提下，通过差异化策略优化不同交通方式的资源配置效率，实现交通系统与城市发展的深度融合。⑤规划周期设定为2025年至2035年，共划分为近期（2025-2030年）、中期（2031-2035年）两个阶段，近期侧重补短板、强基础，中期侧重提品质、促融合，确保规划目标可量化、可考核。适用范围不仅涵盖新建项目，还包括交通设施的老化改造、功能提升及存量资产的盘活利用，确保规划实施具有全生命周期的连续性。

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