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矿山开采安全生产与管理指南

第1章矿山安全生产基础与责任制度

1.1矿山安全生产法律法规体系解读

必须明确《中华人民共和国安全生产法》是矿山领域最基本的法律基石，其确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的总方针，明确规定矿山企业必须建立全员安全生产责任制，未建立或未落实该责任制的，面临停产停业整顿直至吊销证照的严厉处罚。需深入研读《矿山安全法》及其实施条例，该法特别针对露天矿山和井下矿山设定了严格的开采条件审查制度，要求企业在进行任何爆破作业或提升运输前，必须取得县级以上人民政府应急管理部门的专项安全审查合格意见书。

要熟悉《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2020）这一强制性国家标准，该标准详细规定了井下通风、瓦斯、水害、火源管理及提升运输的具体技术参数，例如规定掘进工作面必须安装全风压通风装置，且瓦斯浓度不得超过1.0%方可作业。同时，需对照《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》，矿山企业在进行钻孔、注浆等有限空间作业时，必须严格执行先通风、再检测、后作业的程序，并配备双人监护制度，严禁单人进入深度超过2米的有限空间。必须掌握《矿山重大事故隐患判定标准》（安监总管三〔2017〕121号），该标准将重大事故隐患分为12类，例如：采用新工艺、新技术、新材料或者新设备，未经安全论证即投入使用的行为，属于必须立即停止作业并立即报告的危