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2025年民航通信导航与监视手册

第1章总则

1.1适用范围与职责界定

本手册适用于2025年全行业范围内所有民用航空通信、导航、监视（CNS）系统的规划、设计、施工、验收、运行维护及监督管理工作，涵盖从空管中心到地面助航设施的完整生命周期。民航局负责制定CNS系统建设的国家技术标准、发展规划及重大项目的审批监管，确保全国CNS系统符合国家安全战略要求。

地区管理局依据本手册，负责本辖区内区域内CNS系统的行政许可、日常运行监控、监督检查及违规行为的处罚决定。运行单位（如空管部门）是CNS系统运行管理的直接责任主体，必须严格按照本手册规定的职责分工，确保系统24小时连续稳定运行。施工单位需依据本手册中的技术规范进行施工，对施工期间产生的电磁干扰、设施损坏等事故承担全部法律责任和修复费用。

维护单位负责系统全生命周期的技术维护、故障抢修及升级迭代，确保系统性能指标在2025年达到或优于现行标准。

1.2术语与符号定义

通信系统指利用无线电波进行语音、数据及视频传输的设施，包括地面站、航空器电台及传输网络；导航系统指利用电磁波或卫星信号引导航空器飞向指定位置、保持预定航迹并确定位置的系统；

监视系统指利用雷达、光学设备或传感器对航空器及其周边区域进行探测、识别和跟踪的设施；空域是指国家划定的供航空器飞行使用的空域范围，包括