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防洪抗旱与水资源管理手册

第1章总则与法律法规

1.1防洪抗旱工作的方针与目标

我国防洪抗旱工作始终坚持以“安全第一、预防为主、综合治理”为根本方针，将保障人民生命财产安全置于首位，同时兼顾经济社会可持续发展。在目标设定上，首要任务是建立“人民至上、生命至上”的应急机制，确保在极端天气或突发水害发生时，能够迅速响应、精准调度。

具体量化指标中，要求防洪工程在百年一遇洪水标准下，堤防溃决损失控制在5万元以内，且需实现“零伤亡”的年度目标。抗旱工作的核心目标是确保农业灌溉用水率达到95%以上，保障城市供水管网压力波动幅度不超过10%，并实现地下水超采区治理面积扩大20%