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能源利用与节能降耗指南

第1章能源结构优化与清洁替代

1.1化石能源消费总量压减目标分解

依据国家“十四五”能源规划，我国非化石能源消费比重目标为2030年达到15%，2060年达到80%，到2035年非化石能源消费占比需达到20%左右，这要求我们在当前基础上每年压减约3%的化石能源消费总量。针对煤炭消费压减，需设定到2025年非煤消费占比达到25%的阶段性目标，具体到煤炭消费总量，需控制在2025年3.8亿吨以内，较2020年减少约1000万吨，年均压减幅度约为800万吨。

电力煤炭消费压减方面，2025年电力煤炭消费需压减至1.15亿吨，相比2020年的1.35亿吨减少200万吨，这要求火电机组在2025年前逐步淘汰落后产能，确保新增装机中化石能源占比低于5%。油气消费压减遵循“先减煤后减油”的策略，2025年原油消费需压减至5.3亿吨，较2020年减少300万吨，其中天然气消费需压减至1100亿立方米，较2020年减少200亿立方米，以缓解油气供应压力。压减目标分解需建立“省-市-县”三级联动机制，各省需根据本地资源禀赋制定差异化压减方案，例如山西、陕西等煤炭大省需率先完成25%的非煤占比目标，而广东等新能源大省则需重点控制火电增长。

为确保目标