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环境影响评价与污染治理指南

第1章总则

1.1编制依据与适用范围

本章节依据《中华人民共和国环境影响评价法》（2018年修正）、《建设项目环境保护管理条例》（2018年修订）以及《环境影响评价技术导则总则》（HJ2.1-2016）等法律法规作为核心依据。这些法规构成了项目环评工作的法律基石，明确规定了建设单位必须依法开展环境影响评价工作的义务。适用范围界定为所有新建、改建、扩建的建设项目及其相关项目，同时涵盖重大危险源、突发环境事件风险源等特定重点项目的专项评价工作。对于此类高风险项目，法规特别要求必须编制专项评价报告，以确保环境风险可控。

编制依据还包括项目所在地的地方性环保法规、行业特定技术规范以及环境影响评价技术导则中的相关章节。例如，化工项目需遵循《化工建设项目环境风险评价技术导则》，而能源项目则需依据《能源行业环境影响评价技术导则》执行。适用范围涵盖从项目立项到竣工验收的全过程，包括环境影响报告书、环境影响报告表以及环境影响登记表三种形式。报告书适用于对环境影响较大的项目，报告表适用于环境影响一般的项目，登记表则适用于环境影响极小的项目，且登记表的编制需由建设单位自行填报。编制依据还包含项目可行性研究报告、初步设计文件、环境影响评价委托书及项目批复文件等内部决策文件。这些文件是确定评价等级、划分评价阶段和确定评价重点的直接依据，确保评价工作不偏离项目建设的