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污染治理与排放标准手册

第1章总则与适用范围

1.1总则

本手册旨在规范全行业污染源治理的技术路径，明确排放标准限值，为环境主管部门制定监管政策、企业开展达标排放管理提供统一的技术依据，确保“污染者付费”原则在法律法规层面的落地执行。本手册遵循“源头减排、过程控制、末端治理”的三级管控体系，特别针对挥发性有机物（VOCs）、大气颗粒物（PM2.5/PM10）及恶臭气体等敏感污染物，设定了差异化的分级排放标准，以匹配不同行业企业的工艺特点。

在编制过程中，严格遵循国家《环境影响评价技术导则》及《排污许可管理条例》，确保标准数值既具备科学严谨性，又兼顾工业生产的实际可行性，避免因标准过高导致企业停产或成本失控，或因标准过低导致环境风险累积。本手册特别强化了“以新带旧”的过渡期机制，对于尚未达到最新标准的现有企业，规定了明确的整改时间表和阶段性验收指标，确保存量污染源在短期内完成升级改造，逐步实现全面达标。针对重点行业如化工、钢铁、造纸、印染等，手册选取了具有代表性的典型工艺路线，深入剖析其治理难点，提出针对性的技术解决方案，并提供了具体的操作参数范围，增强手册的实用性和针对性。

本手册的发布将作为企业编制排污许可证、申请排污许可变更以及开展环境管理现代化转型的强制性参考文件，推动行业从“被动达标”向“主动达标”转变。

1.2适用范围界定

本手册适用于列入国