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公交优先实施规范(2026年)

第一章总则

1.1制定目的

为系统落实国家“双碳”战略与城市交通高质量发展要求，建立以公共交通为导向的城市交通资源配置机制，确保道路时空、投资、运营、管理四要素向公共交通倾斜，特制定本规范。

1.2适用范围

本规范适用于设区市、县级市及县城建成区范围内所有城市道路、公路、交通枢纽、交通附属设施的新建、改建、扩建及日常管理活动。

1.3基本原则

（1）公益优先：公共交通服务被界定为城市基础公共服务，任何单位和个人不得设置高于公益目标的盈利指标。

（2）效率优先：以“人·公里”运输效率为核心评价指标，道路断面、信号配时、路权分配均以提升公交运送速度为首要目标。

（3）系统优先：公交优先不是孤立的路权让渡，而是“规划—建设—运营—执法—评价”闭环系统，任一环节缺失即视为无效。

（4）精准优先：依据客流强度、拥堵指数、碳排放强度三类数据动态调整优先措施，杜绝“一刀切”和“形象工程”。

1.4术语定义

公交专用道：在全天或特定时段内仅允许公共汽（电）车、通勤班车、应急车辆及授权校车通行的车道。

公交优先信号：通过调整信号配时方案，在保障行人最小绿灯前提下，给予公共汽（电）车相对提前或延长通行相位的控制方式。

公交时刻表可靠性指数（TRI）：单位线路全天实际到站间隔与时刻表计划间隔的标准差与均值之比，数值越小可靠性越高。

第二章规划控制

2.1公交