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2025年污染物排放管理与监测技术手册

第1章总则与基本要求

1.1法规标准体系概述

我国已建立起以《中华人民共和国环境保护法》为根本大法，以《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）及各类行业排放标准为具体依据的立体化法规体系。该体系明确了“总量控制、分类管理、统一标准”的核心原则，为污染物排放管理提供了法律依据。在标准体系升级方面，国家生态环境部已发布《固定污染源烟气排放检测及监测技术规范（试行）》（HJ2.1-2017），取代了旧版标准，对二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等5类23种污染物的排放限值进行了全面修订，体现了更严格的环保要求。

同时，针对挥发性有机物（VOCs）和臭氧污染，新标准《固定污染源挥发性有机物无组织排放监测技术》（HJ373-2018）和《固定源臭氧污染监测技术规范》（HJ293-2022）已正式实施，填补了传统标准在气态污染物监测上的空白。地方性法规如《北京市大气环境质量标准》（GB3095-2012）和《上海市挥发性有机物排放标准》（DB31/1662）等，进一步细化了区域管控指标，要求企业必须同时满足国家标准和地方标准的双重约束。在监测技术层面，国家强制规定了“在线监测设备联网”制度，要求所有重点排放单位必须安装并联网排放权监管及在线监测设备，确保排放数据实时、准确、可追溯，实现了从“事后核查”向“过程监管