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矿产资源勘探与开发管理手册（执行版）

第1章总则与职责

1.1总则与适用范围

本手册依据《中华人民共和国矿产资源法》及《矿产资源勘查区块登记管理办法》等法律法规制定，旨在规范矿产资源勘探与开发全生命周期的管理行为，确立从资源评估、立项审批到生产运营、闭矿关闭的标准化流程。适用范围涵盖国家、自治区、直辖市及设区的市行政区域内所有依法设立的矿产资源勘查区块和矿区范围，包括地质找矿、矿床勘探、矿山开采、尾矿处理及闭矿回收等全过程。

本手册适用于各级自然资源主管部门、矿业权人（企业）、勘查单位及相关科研院所，明确各方在资源确权、技术决策、安全生产及环境保护中的法定义务与协作机制。手册遵循“谁所有谁管理、谁勘查谁负责”的原则，将矿产资源权属界定与勘探开发权分离，确保矿产资源国家所有与勘查开发主体权利清晰，避免权属纠纷影响项目推进。针对战略性矿产（如稀土、锂、钴等）及重要能源矿产，本手册引入更严格的准入机制和动态监测制度，要求建立全生命周期追溯档案，确保资源安全与战略储备。

所有勘探与开发活动必须严格执行环境影响评价、水土保持方案及生态保护修复方案，实行“三同时”制度（环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）。

1.2术语与定义

矿产资源是指由地质作用形成的，具有经济价值的矿床、矿体及其附属物，包括金属矿产、非金属矿产、煤炭、石油及天然气等。矿产资源勘查是指对矿产资源进行