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2025年碳中和政策与实施手册

第1章碳中和政策总纲与战略部署

1.1全球气候治理背景与我国责任定位

在《巴黎协定》框架下，全球需将升温控制在1.5℃以内，中国作为负责任大国，已明确承诺2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，并将2030年排放强度较2005年下降40%-45%。我国已建成全球最大的可再生能源体系，2023年风电装机量达4.5亿千瓦，光伏装机量突破1.2亿千瓦，占全球新增装机总量的60%以上，能源结构正从“煤电化”向“风光储氢”深度转型。

面对极端气候频发挑战，我国实施了“十四五”现代能源体系规划，明确提出构建以新能源为主体的新型