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地质灾害防治与监测指南

第1章地质灾害防治总体原则与法律法规

1.1地质灾害防治方针与目标

坚持“预防为主、防治结合”的根本方针，将地质灾害防治工作重心从单纯的“事后抢险”全面转向“事前预防、事中监测、事后应急”的全生命周期管理，确保防治工作始终处于受控状态。确立“科学规划、依法管理、社会参与”的建设目标，通过建立完善的法律法规体系，明确各级政府的法定职责，构建政府主导、部门协同、公众参与的地质灾害防治责任共同体。

设定“零重大灾害、区域风险可控、群众安全感提升”的量化指标，要求地质灾害隐患点的治理率达到100%，重大地质灾害隐患点的整改完成率达到95%以上，确保不发生因地质灾害造成人员伤亡的恶性事件。强化“全灾种、大应急”的统筹原则，建立涵盖山体滑坡、泥石流、地面塌陷、崩塌、岩溶塌陷、地裂缝等在内的统一防治体系，打破行业壁垒，实现灾害风险的跨部门、跨区域联防联控。实施“源头管控、过程控制、末端处置”的分级目标，对地质灾害易发区实施源头风险管控，对已发现隐患实施过程动态监测，对突发险情实施末端快速处置，形成闭环管理。

打造“科技支撑、精准施策”的技术目标，利用卫星遥感、无人机巡查、大数据分析和物联网技术，构建“天地空”一体化的监测预警系统，实现地质灾害隐患点的精准识别与风险分级。

1.2各级人民政府责任体系

县级以上地方人民政府是地质灾害防治工作的第一