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2025年交通运输政策与产业发展手册

第1章

政策导向与宏观战略

1.1国家交通强国建设纲要解读

纲要明确“交通强国”是到2035年基本实现国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，确立了以综合交通体系为标志的现代化交通强国建设目标，强调要构建“大交通”格局，实现人、货、钱、物的高效流通。纲要提出到2035年，全国综合交通体系基本建成，主要领域现代化水平达到国际先进水平，货运周转量年均增长5%以上，旅客周转量年均增长4%以上，交通运输在国民经济中的综合贡献率显著提升。

纲要强调要深化“交通+产业+城市”融合发展，推动交通设施向产业链上下游延伸，构建“路地融合”模式，解决“最后一公里”问题，促进物流降本增效，形成交通与产业良性互动的生态闭环。纲要指出要提升交通基础设施的韧性和安全性，到2035年，重大工程风险防控体系基本建成，极端天气下交通系统具备快速恢复能力，重大事故率控制在国际先进水平。纲要要求加快交通强国建设示范区建设，选取条件优越地区先行先试，探索交通基础设施投资、运营、管理新模式，形成可复制、可推广的经验，为全国建设提供样板。

纲要明确提出要推动交通强国建设与新型工业化、新型城镇化、新型农业现代化协同推进，交通基础设施要向农村和欠发达地区倾斜，缩小城乡交通差距，促进区域协调发展。

1.2区域一体化发展专项规划

专项规划旨在打破