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2025年网络安全法律法规与防护技术手册

第1章网络安全法律法规总则

1.1国家网络安全战略与总体目标

2025年，国家将“总体国家安全观”作为核心指导思想，明确提出构建“网络空间命运共同体”的战略愿景，旨在通过法治化手段将网络空间纳入国家安全体系，确保网络主权独立完整。根据《网络安全法》修订版及《数据安全法》精神，确立“统筹发展与安全”的原则，设定2025年关键信息基础设施（CII）全生命周期安全达标率不低于95%的硬性指标。

总体目标聚焦于“三防”建设：即防御网络攻击、抵御网络病毒、防范网络间谍活动，并逐步实现从“被动防御”向“主动防御”的转型，构建纵深防御体系。战略重点转向“智能化”与“绿色化”，要求所有网络安全防护设备必须支持威胁检测算法，并承诺在2025年底前实现数据中心碳排放量较2023年下降20%以上。构建“云网融合”安全架构，要求所有接入互联网的云服务必须通过国家认证的“可信云”体系，确保数据在传输和存储过程中的链路可追溯、可审计。

设定“零信任”作为默认安全策略，要求所有企业部署的防火墙和WAF系统必须能够实时验证用户身份，并禁止默认账号密码的自动启用。

1.2网络安全基本制度与责任体系

确立“谁主管谁负责、谁运营谁负责”的主体责任机制，要求所有涉及网络运营的单位必须建立覆盖全员、全流程的网络安全责任制，并每年