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城市韧性规划指标体系构建——基于2024年联合国人居署res

ilient城市案例

摘要与关键词

本研究旨在基于联合国人类住区规划署“韧性城市”项目

的全球实践案例，系统构建一套具有普适性、可操作性和动态

性的城市韧性规划评估与指导指标体系。研究以二零二四年联

合国人类住区规划署官网公布的、来自不同大洲、不同发展水

平、面临不同主要冲击与压力类型（如气候变化、自然灾害、

公共卫生危机、社会不平等、经济波动）的二十个“韧性城市

”试点或典范城市的完整规划文本、评估报告与行动方案为核

心分析对象，采用内容分析、比较案例研究与德尔菲法相结合

的研究方法。首先，对二十个城市的韧性规划文件进行文本挖

掘，提取其中反复出现的核心目标、关键行动领域、绩效指标

与监测要点；其次，通过多轮比较与聚类分析，识别出共通的

韧性维度与差异化表征；在此基础上，结合既有韧性理论（如

美国洛克菲勒基金会韧性城市框架、弹性系统理论）与城市规

划原理，初步构建指标体系草案；最后，通过两轮针对国际城

市韧性研究学者与实践者的德尔菲专家咨询，对指标进行筛选

、修正与权重赋值建议，最终确立指标体系。研究构建的指标

体系包含五个一级维度（物质基础设施韧性、社会经济系统韧

性、城市治理与制度韧性、生