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水利工程设计与施工安全管理手册（执行版）

第1章总则

1.1编制依据与适用范围

本手册严格依据国家《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《水利工程施工安全监督管理规定》及GB50668《水利水电工程施工质量检验与评定规程》等法律法规编写。适用范围涵盖从项目立项、设计阶段、施工准备、施工过程到竣工验收的全生命周期，适用于所有从事水利水电工程施工的单位、监理单位及作业人员。

本手册作为企业标准化管理文件，旨在统一安全管理规范，明确责任边界，确保水利工程“安全第一、预防为主、综合治理”方针在每一个环节落地生根。手册特别针对大坝、水闸、水电站、泵站等复杂水利工程的特殊性，将通用的安全管理要求细化为具有行业辨识度的具体操作指引。所有涉及水工建筑物施工、土石方开挖、混凝土浇筑及机电设备安装的作业班组，必须严格遵照本手册中的安全操作规程执行。

本手册的修订与解释权归项目安全生产委员会所有，任何单位和个人不得擅自删减、篡改或对外泄露，违者将按公司《安全生产奖惩条例》严肃追责。

1.2安全管理目标与原则

安全管理目标设定为：全年无重大安全责任事故，轻伤率控制在1‰以内，机械伤害事故率为0，特种作业人员持证上岗率达到100%。坚持“全员安全生产责任制”，构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的领导体制，确保各级管理人员与一线员工同责同权。

贯彻“风险分级管控与隐患排