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多式联运与运输管理手册（执行版）

第1章总则

1.1定义与适用范围

本手册依据《多式联运经营人条例》及国际通用运输规则制定，明确界定“多式联运”为“由多式联运经营人以两种或两种以上不同的运输方式，将货物从起运地运至目的地，并在全程负责货物交付的一种运输形式”。适用范围涵盖所有采用集装箱、托盘等标准化载具进行货物集拼、分拨的陆路、水路、航空及铁路混合运输场景，包括干线运输、支线运输及港口堆场作业环节。

本手册适用于所有参与多式联运的缔约方，包括多式联运经营人（MTO）、多式联运提单持有人、承运人、港口当局、海关及物流服务商。运输全程必须建立统一的单证体系，多式联运提单（MultimodalTransportBillofLading）作为物权凭证，其签发、流转及核销需符合国际单一窗口（SingleWindow）标准。货物交接点涵盖铁路货运站、港口集装箱堆场、公路干线装卸区及航空货运站，各节点需执行标准化的交接检查程序。

本手册还适用于因多式联运引发的法律纠纷处理、保险理赔、货物损毁责任判定及运输成本核算等全生命周期管理活动。

1.2基本原则与目标

多式联运经营人必须遵循“单一窗口、统一责任、全程负责”的核心原则，对货物从接收至交付的全过程承担法律上的总括责任。运输组织目标是将货物在途时间缩短20%以上，同时确保货物在运输过程中的完好率不低于99.5%，杜绝因转