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审计局固定资产投资审计管理细则

一、审计对象与范围界定

本细则所称固定资产投资审计，是指审计机关依法对政府投资和以政府投资为主的建设项目（含相关单位）的财政财务收支、建设管理活动及投资绩效实施的审计监督。审计对象包括：

（一）使用财政预算资金、政府专项债券资金、政府性基金、国有资本经营预算资金等财政性资金占项目总投资比例超过50%的建设项目；

（二）财政性资金占项目总投资比例虽未超过50%，但政府拥有项目建设、运营实际控制权的建设项目；

（三）国有企业（含国有控股企业）使用自有资金或通过融资方式实施的重大公益性、基础设施类建设项目；

（四）法律、法规、规章规定的其他需要审计的政府投资项目。

审计范围覆盖项目全生命周期，包括项目前期准备、建设实施、竣工决算及运营管理等阶段，重点关注项目审批程序、资金管理使用、工程建设管理、工程造价真实性、投资绩效及政策执行等内容。

二、审计计划管理

（一）项目库建设

审计机关应建立固定资产投资审计项目库，实行分级分类动态管理。项目库主要来源于：年度政府工作报告明确的重点建设项目、人大代表建议及政协委员提案关注的民生项目、财政部门预算安排的重大投资项目、行业主管部门推荐的高风险领域项目，以及审计机关通过前期调研发现的需重点监督的项目。

项目库应标注项目名称、建设单位、总投资额、建设周期、资金来源等基本信息，并根据