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水利工程安全管理规范

第1章水利工程安全管理规范

1.1总则

本规范依据《中华人民共和国安全生产法》、《水利工程建设安全生产管理规定》及《水利水电工程施工安全防护技术规范》（SL701）等法律法规编制，旨在确立水利工程全生命周期内的安全管理基础框架，明确各方责任主体，规范安全管理流程。安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的三管三同时原则，将安全目标融入项目策划、设计、施工、运行维护的全过程。

安全管理体系需建立以主要负责人为第一责任人，项目副经理为直接责任人，专职安全管理人员为执行责任人的纵向责任体系，并横向覆盖施工、监理、业主等所有参建单位。所有参建单位必须严格按照本规范设定的安全目标进行资源配置，确保资金、人员、设备、技术投入满足安全生产需求，严禁以牺牲安全为代价换取工程进度。安全管理机构必须配备与工程规模、施工难度相适应的专职安全生产管理人员，其配置数量不得少于工程总人数的2‰，且必须持证上岗，严禁无证上岗。

项目开工前，必须编制专项安全施工组织设计或施工方案，经专家论证后实施，并对施工全过程进行动态监控，确保措施落地见效。

1.2适用范围

本规范适用于各类大中型水利水电工程、大型灌区续建配套与节水工程、小型水电站、泵站工程以及相关附属设施的安全管理活动。适用范围涵盖从项目立项审批、