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水力发电工艺与安全管理手册（执行版）

第一章总则

第一节编制目的与适用范围

本章节旨在明确《水力发电工艺与安全管理手册（执行版）》的制定初衷，确保全厂在推进清洁能源转型过程中，既能满足国家关于可再生能源发展的战略要求，又能有效规避传统水电开发中常见的生态破坏与安全风险。通过确立清晰的适用范围，界定本手册对新建水电站、水库移民安置区及现有电站技改项目的指导效力，使全员明确自身在安全管理链条中的责任边界，杜绝因职责不清导致的监管真空。本手册的编制目的是构建一套科学、系统、可追溯的水力发电安全管理体系，重点解决高水头、高扬程及复杂地质条件下作业中的典型风险点。通过量化关键安全指标（如事故率、隐患整改闭环率），将安全管理从“事后追责”向“事前预防”和“事中控制”转变，为水电站从“工程实体”向“安全资产”的升级提供理论支撑和实操依据。

适用范围涵盖从大坝基础施工、厂房机电安装、机组调试运行到退役拆除的全生命周期。本手册特别针对“两票三制”（工作票、操作票；交接班、巡回检查、设备定期试验轮换）在机组启停及检修作业中的具体执行流程进行了细化，确保所有涉及高压设备操作、大型机械吊装及人员上下水坝的环节均有章可循，实现全过程闭环管理。在适用范围界定中，明确本手册不仅适用于新建水电站的规划设计阶段，同样适用于既有水电站的隐患排查治理与标准化改造项目。针对老旧机组加装变频调速系统或更换安