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互联网生态构建与可持续发展手册（执行版）

第1章生态基石：治理规则与准入机制

1.1数字主权与数据确权框架

数字主权是互联网生态的底层逻辑，要求全球互联网数据资源必须归属于其产生国或使用者，防止数据被非法提取或滥用。数据确权框架则通过法律确权技术，明确数据在、流转、交易中的归属权，构建“谁产生、谁所有、谁受益”的激励机制。

确立“数据产生即确权”原则，依据《数字主权法案》精神，用户内容（UGC）在至平台前必须完成数字身份认证，平台不得在未获授权的情况下提取用户原始数据用于训练模型，违者将触发自动熔断机制。推行“数据信托”模式，在金融、医疗等关键领域，将数据所有权委托给独立的数据信托