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废弃物处理与回收手册

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册旨在规范城市生活垃圾、工业固体废物及危险废物全生命周期的收集、运输、分类、处理与资源化利用流程，明确各参与主体在废弃物管理链条中的角色与责任边界。适用范围涵盖产生单位、收集单位、转运单位、处理设施运营方、第三方服务机构以及监管部门在废弃物处理业务中涉及的所有活动环节。

“废弃物”指废弃物的总称，包括生活垃圾、工业固废、危废及一般工业固废；“资源化”指通过物理、化学或生物方法将废弃物转化为能源、材料或产品的过程。“源头减量”是废弃物处理的首要原则，包括通过产品设计优化、消费引导及分类投放，从源头上减少废弃物的产生量和种类。“减量化”指通过技术改进或管理优化，使废弃物的产生量低于其潜在价值，降低资源消耗和环境污染风险。

“无害化”指通过物理、化学或生物手段消除或降低废弃物的毒性、腐蚀性、易燃性、反应活性等危险特性，确保处理过程安全可控。

1.2政策依据与目标

政策依据包括《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《国家危险废物名录》、《城市生活垃圾管理办法》及地方性废弃物管理条例等法律法规。治理目标是将废弃物综合利用率提升至85%以上，危险废物综合利用率达到95%以上，实现“零填埋”、“零排放”及“资源最大化”的可持续发展愿景。

数据支撑表明，当前我国城市生活垃圾年产生量约为1.4亿吨，若处理效率提升