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2025年水利工程管理与安全手册

第1章总论与法规标准

1.1水利工程管理概述与职责定位

水利工程管理是确保水资源安全、保障防洪安全、维护水生态平衡的关键职能，其核心在于通过科学调度与精细化管理实现水资源的可持续利用。根据《中华人民共和国水法》及《防洪法》规定，水利工程管理单位必须作为第一责任人，对工程运行安全、防洪安全、供水安全及水环境安全承担全面主体责任。②在安全管理中，管理单位需建立“管水必管安全”的长效机制，将安全生产纳入工程全生命周期管理，从规划设计阶段就融入安全理念，确保工程本体结构安全、作业安全及人员安全。依据《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL621-2013），管理单位需严格履行工程质量终身责任制，对混凝土浇筑、钢筋绑扎等关键工序实行全过程旁站监理，确保实体质量符合设计及规范要求，杜绝质量缺陷引发的安全隐患。④结合《安全生产法》要求，管理单位需明确各级管理人员的安全职责，建立“一岗双责”制度，即每个岗位既要承担业务职责，也要对所在岗位的安全负责，确保安全责任落实到具体人头。⑤针对水库大坝等关键设施，需严格执行《水库大坝安全管理条例》，定期开展大坝巡查，对病险水库实行“一库一策”治理方案，确保大坝安全等级达标，防止溃坝事故发生。管理单位还需落实“三同时”制度，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，为安全生产提供坚