低空飞行“信用积分”管理体系构建与违规联合惩戒机制.docxVIP

PAGE

PAGE1

《低空飞行“信用积分”管理体系构建与违规联合惩戒机制趋势预测报告》

一、概述

1.1报告背景与研究意义

随着低空经济的迅猛发展，以无人机为代表的各类航空器活动日益频繁，空域管理面临前所未有的压力。传统的“一刀切”式监管或单纯依靠行政许可的模式，已难以适应低空空域高密度、高频次、多元化的运行特点。在此背景下，探索一种基于行为与风险的精细化、智能化管理范式势在必行。

本报告旨在预测并构建一套以“信用积分”为核心的低空飞行管理体系与联合惩戒机制。其研究价值在于，通过引入信用治理理念，将管理重心从事前审批向事中事后监管延伸，实现对飞行主体（飞手及运营企业）全生命周期、可量化的行为管理。其实践意义在于，为监管机构提供高效的管理工具，降低监管成本；同时激励飞行主体自觉遵守规则，优化空域资源配置，从而为低空经济的健康、安全、可持续发展奠定坚实的治理基础。

1.2研究范围与方法

1.2.1预测范围界定

本报告的预测范围聚焦于中国境内的民用无人驾驶航空器及未来可能纳入管理的电动垂直起降航空器（eVTOL）等新兴低空飞行器的运行管理领域。预测时间跨度为未来5至10年（2025-2035年），涵盖管理体系从初步构建到成熟应用的关键周期。

预测维度主要包括政策法规演进、技术支撑体系发展、信用评价模型构建、联合惩戒机制落地以及产业生态适配等五个方面。报告将重点分析信用