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矿山开采技术规范与安全管理手册

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册的适用范围涵盖从勘探设计、矿山建设、开采作业到矿山尾矿库建设及废弃矿山治理的全生命周期全过程，具体包括露天矿的露天开采、地下矿的掘进、采掘、选矿、尾矿库及废石场等所有生产环节。术语定义中，“矿山开采”指利用采矿机械将地下或露天矿岩体中的有用矿物剥离、破碎和运输至地面的全过程；“安全管理”则是通过制度、技术、人员素质等综合手段，预防和控制生产过程中各类事故风险的行为总和。

“安全生产目标”是指企业承诺在特定时期内实现的安全指标，通常包括“零死亡、零重伤、零重大事故”及“百万吨死亡率低于X毫克”等硬性指标；“安全生产指标”则是用于量化评估安全管理成效的具体数据，如月度安全天数、隐患整改率、隐患排查治理率等。本手册依据国家矿山安全监察局发布的《金属非金属矿山安全规程》（GB16423）及《金属非金属矿山安全规程》（GB16424）等强制性国家标准编制，同时参考《安全生产法》、《矿山企业安全生产许可证条例》及企业内部的安全生产规章制度。编制遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管生产必须管安全”的原则，确保所有设计、施工、设备选型及操作规程均符合国家安全标准，杜绝违章指挥和违章作业。

本手册适用于所有具备开采资质、从事金属非金属矿山生产的企事业单位，在矿山发生生产安全事故后，本手册作为事故调