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环境修复与治理技术手册（执行版）

第1章总则与法律法规

1.1环境保护法律法规体系概述

我国环境保护法律法规体系以《中华人民共和国环境保护法》为核心，构建了“宪法统领、法律为主、法规为辅、标准规范支撑”的金字塔结构。核心法律《环境保护法》自2015年修订后确立了“最严格的环境保护制度”，确立了“谁污染、谁治理”的基本原则，明确了环境损害赔偿的“无过错责任”原则，为环境修复提供了根本法律依据。针对环境修复专项，需重点关注《中华人民共和国环境保护法》第四十二条关于“禁止将污染物排放到环境中”的规定，以及《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》中关于危险废物的分类管理条款。这些法律条款确立了环境修复的合法性边界，任何修复项目必须严格遵循“源头削减、过程控制、末端治理”的法治逻辑。

在技术手册执行版中，必须严格依据《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第682号）进行合规性审查。该条例规定，建设项目在“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产使用）前必须取得环境保护行政主管部门的批复，这是项目立项的法定前置条件，任何跳过审批环节的行为均属于违法建设。法律体系中还包含大量部门规章和技术标准，如《环境影响评价法》、《建设项目环境影响评价分类管理名录》及《排污许可管理条例》。这些文件细化了修复项目的审批细节，例如规定了不同类别的建设项目在污染物排放限值上的具体数值标准，是技