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环保法规与污染控制手册

第1章总则与适用范围

1.1立法目的与基本原则

本章节旨在确立本手册作为企业环境管理核心指导文件的法律地位，依据《中华人民共和国环境保护法》及《中华人民共和国安全生产法》等上位法，明确通过系统化管控措施预防环境污染事故，确保企业符合国家强制性排放标准的法律义务。在原则层面，必须坚持“预防为主、防治结合、综合治理”的方针，将环境风险控制在源头，通过技术升级和管理优化实现污染物排放的零增量，同时建立全员参与的环境责任体系。

具体实施中，需贯彻“绿色制造”理念，通过推广节能降耗工艺、优化生产布局及建设循环化生产系统，显著降低单位产品能耗与物耗，提升资源利用效率。