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2025年网络安全法解读与案例分析手册

第1章总则与适用范围

1.1法律渊源与立法宗旨

《中华人民共和国网络安全法》（以下简称《网络安全法》）自2017年6月1日起施行，是维护网络空间主权、保障网络运行安全、维护网络空间秩序的根本法律依据，其立法宗旨在于“维护网络空间主权，保障网络空间安全，促进网络空间健康发展”，确立了网络空间作为国家治理重要组成部分的法治基础。作为我国网络安全领域的核心法律，该法不仅规范了各类网络运营者的行为，还明确了政府监管部门的职责，构建了“政府主导、部门协同、企业主体、社会参与”的网络安全治理体系，是判断网络行为合法性的最高裁判尺之一。

在司法实践中，法院在审理涉及网络犯罪的案件时，首先需依据《网络安全法》界定行为的性质，若行为违反了该法，则构成刑事犯罪或行政违法，其量刑标准和行政处罚依据均直接来源于此法及其配套法规。立法宗旨中强调的“促进网络空间健康发展”，要求企业在追求商业利益的同时，必须将国家安全和社会公共利益置于首位，这构成了企业开展网络业务合规经营的道德与法律双重约束。网络安全法确立了“谁主管、谁负责”的原则，要求网络运营者对其网络及其下的信息系统、网络产品、服务以及网络数据的安全承担首要责任，任何单位或个人不得干扰、非法侵入、非法控制网络。

该法还特别强调了数据主权，规定网络运营者不得向境外提供或者出售其收集