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城市规划与管理手册（执行版）

第1章总则与规划编制

1.1规划编制依据与原则

规划编制必须严格依据国家《城市规划编制办法》及本市总体规划，以国土空间规划体系为统领，确保规划成果符合上位规划要求。在编制过程中，需充分调研周边5公里内现有交通路网密度、人口密度分布及主要产业用地性质，确保规划与城市功能布局相协调。

规划编制应遵循“以人为本、绿色发展、集约高效”的核心原则，特别是要将城市绿地覆盖率提升至40%以上，保障居民活动空间。依据《城乡规划法》规定，规划编制需经过公众参与、专家论证、主管部门审核及政府常务会议审议四个法定程序，确保决策科学民主。所有规划依据需包含最新的《国土空间规划图则》及《城市设计导则》，确保规划成果在空间形态上与城市风貌保持统一性。

编制依据需涵盖《国民经济和社会发展第十四个五年规划》及《2035年远景目标纲要》，确保城市发展方向与国家宏观战略同频共振。

1.2规划编制周期与流程

规划编制周期原则上为24个月，其中前期调研与数据采集阶段需占用3个月，确保基础数据准确无误。编制流程分为方案比选、专题研究、文本编制、征求意见、审查修改、公示发布六个关键节点，环环相扣缺一不可。

在方案比选阶段，需对3套不同规划方案进行技术经济比较，重点评估交通负荷、公共服务配套及投资效益指标。专题研究阶段需针对交通、给排水、消防、绿地等专项进行深度分析