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矿业资源开发与安全生产手册（执行版）

第1章总则与职责

1.1管理目标与原则

本手册旨在确立矿业企业“安全第一、预防为主、综合治理”的核心理念，通过标准化流程确保所有开采活动均在可控范围内，将事故率降低30%以上，实现人、机、环、管四要素的和谐统一。所有作业必须严格遵守《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2020）及国家应急管理部最新发布的《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》，确立“红线思维”和“底线意识”，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的三违行为。

安全管理遵循“全员参与、分层负责、横向到边、纵向到底”的原则，将安全责任层层分解至每一个岗位、每一项作业环节，确保责任链条无缝衔接，无责任真空地带。坚持“风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制”，对矿山地质构造、开采工艺、机械设备等关键风险点进行动态评估，实行清单化管理和闭环销号，确保隐患整改率达到100%。建立以主要负责人为第一责任人，分管副职为直接责任人，班组长为现场第一责任人的三级责任体系，明确各级人员的安全职责清单，确保权责对等，令行禁止。

贯彻“谁主管、谁负责”和“管业务必须管安全”的原则，在组织生产、技术、设备、物资等各专业部门中同步落实安全职责，实现安全与业务发展的同频共振。

1.2适用范围与定义

本手册适用于本公司所有金属非金属露天矿、地下煤矿、尾矿库及尾矿库排土场的生