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2025年煤炭开采与安全管理规范手册

第1章

1.1总则

本手册适用于2025年中国境内所有从事煤炭开采、洗选、运输、加工及销售的企事业单位、科研机构及政府监管部门，旨在构建标准化、法治化的煤炭安全生产管理体系。“煤炭开采与安全管理”涵盖从地下巷道掘进、采煤工作面推进，到地表运输大巷及排土场的完整全生命周期，任何环节的安全事故均纳入本手册监管范畴。

本手册依据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》及2024年最新行业标准，结合2025年煤炭行业数字化转型需求，对作业环境、设备设施、人员资质及应急机制作出统一规定。安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”方针，确立“全员安全生产责任制”，明确从矿长到一线采掘工的权责边界，确保责任链条无断点、无盲区。所有矿井必须严格执行“三同时”制度（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用），新建或改扩建矿井在2025年投产前，必须完成安全设施“三同时”验收并正式挂牌运行。

现场作业实行“定人、定机、定岗、定责”的四定原则，严禁超负荷作业，任何设备故障必须执行“停机、挂牌、上锁”（LOTO）程序，杜绝带病运行。

1.2术语与符号说明

“采煤机”是指安装在采煤机滚筒上，用于切割煤层并连续推进的专用机械，其工作深度需严格控制在设计允许范围内。“瓦斯抽采”是指利用钻孔或巷道将煤层中积聚的瓦斯气体抽出并输送至地面处理的过程，