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养老服务领域政府购买服务的绩效评价指标优化

一、概述

1.1报告背景与研究意义

我国老龄化程度持续加深，截至2023年65岁以上人口占比达14.9%，养老服务需求呈现爆发式增长。政府购买服务作为弥补公办养老资源不足的关键机制，已覆盖全国85%以上的城市社区。然而，当前绩效评价过度聚焦服务人次、覆盖率等数量指标，导致财政资金使用效率低下，服务质量难以保障。

这一问题直接制约了养老服务的可持续发展。重数量轻质量的评价倾向使服务提供方倾向于完成量化任务，忽视老人实际体验与健康改善效果。研究绩效评价指标优化具有紧迫的现实意义，能够推动财政资金精准投向高质量服务领域。

从政策法规视角看，优化评价体系是落实《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》的必然要求。通过构建结果导向指标，可强化政府监管效能，促进养老服务从“有没有”向“好不好”转变。本报告旨在为政策制定提供科学依据，提升财政资金使用效益。

1.2研究范围与方法

1.2.1预测范围界定

本研究聚焦2023-2030年养老服务领域政府购买服务的绩效评价体系演变。预测维度涵盖指标设计、数据采集、结果应用三大环节，重点分析省级及地市级政府购买居家和社区养老服务的实践案例。

时间跨度设定为七年，既覆盖“十四五”规划收官期，又延伸至“十五五”规划启动阶段。研究排除机构养老和农村特困供养领域，确保分析对