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民航运输安全管理与运行规范手册（执行版）

第1章总则与安全管理目标

1.1总则与适用范围

本手册依据《中华人民共和国民用航空法》及国际民航组织（ICAO）相关标准制定，旨在为全行业提供统一、规范的安全管理框架。其适用范围覆盖所有承担民用航空运输任务的承运人、机场管理机构、空中交通管理部门以及相关服务提供商。手册明确了“安全第一、预防为主、综合治理”的核心原则，确立了以“零事故”为终极目标，将安全置于运营决策的中心位置。

适用范围界定严格，包括国内及国际航线的所有航班、所有机型的运行程序、所有涉及航空器起降的机场活动以及所有与航空安全相关的培训与演练。手册特别强调了对新机型、新航路及新运行规则的适应性，要求运营单位必须依据最新的气象数据、机场资源状况及空域管制规定进行动态调整。所有涉及航空器运行的活动，如起飞、着陆、滑行、加油、维修等，均需在手册规定的标准与程序下进行，任何偏离都必须经过严格审批。

本手册是各级管理人员、运行人员及运行控制人员的法定依据，必须严格执行，确保航空器始终处于受控、安全、高效的状态。

1.2安全管理方针与职责

安全管理方针旨在确立全行业的价值导向，要求所有单位将安全视为企业的生命线，通过全员参与形成“人人讲安全、事事为安全”的文化氛围。公司管理层对安全负最终责任，需定期召开安全委员会会议，审议重大安全问题，并授权安全部门行使否决权，