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建筑工程施工安全责任体系说明

一、建筑施工安全：责任为先，体系为纲

建筑工程施工安全，关乎人民群众生命财产安全，关乎社会和谐稳定，是工程建设的生命线。在当前城市化进程持续推进、工程建设规模不断扩大、技术复杂度日益提升的背景下，建立并有效运行一套科学、完善、权责清晰的施工安全责任体系，是防范和遏制生产安全事故、保障从业人员安全与健康、促进建筑业持续健康发展的根本保障。本说明旨在系统阐述建筑工程施工安全责任体系的核心构成、各方主体职责以及保障体系有效运行的关键要素。

二、安全责任体系的核心构成与基本原则

建筑工程施工安全责任体系是一个由多元主体参与、层层负责、协同联动的有机整体。其构建与运行应遵循以下基本原则：

1.“安全第一，预防为主，综合治理”：这是我国安全生产工作的基本方针，也是责任体系构建的根本指导思想。所有工作都必须以安全为前提，将事故预防放在首位，综合运用法律、行政、经济、技术等手段，形成治理合力。

2.“党政同责，一岗双责”：各级管理人员在履行本职岗位职责的同时，必须承担相应的安全管理职责。党组织在安全工作中发挥领导核心和政治核心作用。

3.“谁主管，谁负责；谁审批，谁负责；谁施工，谁负责”：明确责任主体，将安全责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。

4.“管生产必须管安全，管业务必须管安全”：生产经营活动与安全管理不可分割，各业务部门在其职责范围内对安全