2026出口管控中国的新型战略工具箱研究报告.docxVIP

2026出口管控中国的

新型战略工具箱研究

报告

目录

主席致辞 1

关于中国欧盟商会 2

概要 4

出口管制范围的扩大 7

贸易管制工具中的核心利器 16

出口管制武器化：夹缝中的欧洲企业 18

结论：中国能够阻止“逐底竞争” 24

附录 26

尾注 27

主席致辞1

出口管控：中国的新型战略工具箱

主席致辞

2025年出口管制成为中欧关系的关键议题。当时在中美贸易战持续升级的背景下，中国决定对部分稀土元素实施新的出口管制。此举引发广泛的供应链不确定性，中国欧盟商会多家会员企业遭遇供应中断。

对部分会员企业而言，此类中断持续至2026年，使其长期处于“应急应对”状态。尽管自危机发生以来，已出现改善措施——例如欧盟推出许可证监管平台以加快特定申请的审批、扩大前景向好的通用许可证制度——但许多企业仍无法确保从中国获得稳定的稀土元素供应。此外，2025年10月公布的出口管制（包括域外管制）将于今年晚些时候生效，相关倒计时业已启动。

主席致辞鉴于此我们认为本报告的发布正当其时，期望得到中国及其他国家/地区关键政策制定者的重视。在全球环境日趋动荡的背景下，中国处于有利地位，能够发挥自身优势，向欧盟等主要贸易伙伴证明，其可作为关键物资的可靠供应来源。然而中国持续扩张的出口管制制度对此构成威胁，我们认为这种威胁本不必要。