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公共卫生管理与应急处置手册（执行版）

公共卫生管理与应急处置手册（执行版）

第一章总则

第一节编制依据与适用范围

本手册依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》及世界卫生组织（WHO）《突发公共事件应急管理指南》等法律法规，结合我国“十四五”卫生规划及国家卫健委最新发布的《公共卫生服务标准》编制而成，旨在统一全国公共卫生应急处置的规范与流程。适用范围覆盖所有具备传染病预防、控制、监测及应急处置能力的医疗卫生机构、疾病预防控制机构、突发公共卫生事件应急指挥部及其派出工作组，适用于各级医疗机构、疾控机构、社区公共卫生服务中心及突发公共卫生事件应急管理部门。

本手册特别针对新型肺炎、病毒性肝炎、艾滋病、结核病、重大食物中毒、职业性有害职业暴露等常见及重大突发公共卫生事件，提供标准化的操作指引，确保在紧急状态下能够迅速响应、科学处置。手册明确界定“公共卫生事件”的判定标准，依据事件发生的突发性、社会危害程度、影响范围及控制难度，将事件划分为特别重大、重大、较大和一般四级，并对应不同的响应等级和处置要求。针对重点传染病（如SARS、新冠、流感等）和重大非典型传染病，本手册规定了专门的监测预警机制和早期干预措施，强调“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的核心原则。

本手册作为基层医疗卫生机构公共卫生科、疾控中心及应