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公路管理与养护规程手册（执行版）

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于所有纳入公路网管理的道路建设、施工、养护及日常运营管理单位，涵盖高速公路、城市快速路、一级及以上公路及国省干线公路等所有等级公路。“公路管理”指各级交通运输主管部门依法对公路资源进行规划、投资和监管的行政职能；“公路养护”则是指公路管理单位或委托单位对公路基础设施进行预防性、修复性、补偿性养护及应急抢险的技术与服务活动。

“执行版”本手册为现行法律法规及行业规范（如《公路养护技术规范》JTGH10）的标准化操作指南，取代了旧版《公路养护管理规程》中的部分模糊表述，确立了“预防为主、养养结合”的核心指导思想。“定义”部分明确了关键概念：例如“公路设施”指路基、路面、桥涵、隧道等实体工程；“病害”指因自然老化、车辆超载或养护不当导致的结构性能下降；“养护质量”则是指通过检测数据、维修记录和竣工检验形成的综合评价指标。本手册特别界定“应急抢险”为在突发事件（如特大暴雨、山体滑坡、交通事故）发生时，为最大限度减少公路中断时间和财产损失而采取的紧急行动，区别于日常预防性养护。

所有适用单位必须严格执行本手册中关于“路政执法”、“施工许可”及“超限运输”等规定，任何擅自变更路线、破坏路面的行为均被视为违规操作，需承担法律及经济责任。

1.2编制依据与职责分工

本手册的编制严格依据《中华人民共和国公