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2025年电力市场建设与电力交易手册

第1章电力市场基础理论与政策导向

1.1电力市场历史沿革与发展现状

回顾我国电力市场发展历程，从20世纪80年代建立中央电力调度指挥系统，到1997年启动市场化改革试点，再到2012年正式实施《电力中长期交易基本规则》，我国电力市场经历了从“计划主导”向“市场主导”的深刻转型。当前，我国已建成全球最大的电力市场体系，形成了以绿电交易、现货市场、辅助服务市场为重要组成部分的多元化市场结构。截至2023年底，全国累计交易电量超过100万亿千瓦时，交易金额突破20万亿元，市场活跃度显著提升。

在技术层面，随着虚拟电厂（VPP）技术的成熟，分布式能源参与主体从“被动响应”转变为“主动调度”，日前、实时及未来72小时多重时空维度交易成为常态。政策上，国家能源局连续多年发布指导意见，明确构建“全国统一大市场”和“多主体参与”格局，鼓励省间开展电力现货市场互联互通，打破区域壁垒。当前市场运行中，新能源占比已超30%，传统火电与风电、光伏的互补性成为市场稳定运行的基石，但峰谷价差与弃风弃光问题仍需通过机制创新加以解决。

展望未来，市场将呈现“源网荷储”协同演进特征，数字化交易与区块链技术将深度嵌入交易流程，实现从“人找电”向“电找人”的转变。

1.2电力市场法律法规体系解读

我国已形成以《电力法》为基础