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2025年污染治理与环保法规手册

第1章总则与法律体系

1.12025年环境保护基本方针与政策目标

2025年我国将全面深入实施“双碳”战略，以2030年前碳达峰、2060年前碳中和为总纲，确立“碳达峰、碳中和”为2025年环境保护工作的核心战略导向，明确将单位GDP二氧化碳排放强度降低15%作为年度硬性指标，确保空气质量优良天数比例达到400天以上。聚焦“十四五”收官与“十五五”规划衔接，确立“蓝天、碧水、净土”同向发力格局，设定到2025年地级及以上城市主要污染物排放总量较2015年下降40%以上，重点流域氮磷排放削减30%的量化目标，并建立基于生态环境质量分类评价的差异化考核机制。

强化“生态修复与治理并重”理念，将自然恢复与人工修复相结合，到2025年完成国家重大生态工程100%建设任务，在长江、黄河等关键流域实施“十年禁渔”及“长江十年禁渔”政策全覆盖，确立“山水林田湖草沙”生命共同体治理格局。坚持“系统治理与源头减量”原则，构建“减污降碳协同增效”新路径，到2025年工业领域能耗“双控”全面转向碳排放“双控”，推动高耗能产业绿色转型，确保能源消费总量控制指标在2025年完成阶段性任务。深化“绿色低碳循环发展”体系，建立重点行业碳排放清单管理制度，到2025年重点行业碳排放强度较2020年