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国地税合并背景下纳税服务体系的重塑与升级研究

一、引言

1.1研究背景与意义

1994年，为了适应社会主义市场经济体制的要求，我国实施了分税制财政管理体制改革，将省以下税务机构分设为国家税务局和地方税务局两个系统。这一改革在当时对于调动中央和地方两个积极性、建立规范的财政分配体制、提高中央财政收入占全国财政收入的比重等方面发挥了重要作用，为我国经济社会持续快速发展、体制改革的顺利推进提供了有力的财力保障。

然而，随着经济社会的发展和税收制度的不断完善，国地税分设所带来的一些问题逐渐显现。在征管效率方面，两套税务机构在征管职责上存在交叉和重叠，导致纳税人需要应对两套税务管理体系，增加了纳税