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污染源防治与环保验收手册

第1章污染源防治基础与法律法规

1.1环境保护法体系概述

我国环境保护法体系以《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订，2015年实施）为根本大法，确立了“保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责”的总则原则，构建了覆盖大气、水体、土壤、固废、噪声及辐射等六大领域的全方位法律框架，其核心在于确立“最严格的环境保护制度”。根据该法第四十五条规定，国家建立以排污许可制为核心的环境监管体系，明确规定“排污单位应当按照环境保护部门的规定安装使用污染物排放自动监测设备，并保证监测设备正常运行”，这是所有污染源防治的法律基石。

法律体系还包括《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》及《中华人民共和国噪声污染防治法》等单行法，形成了“一部基本法+多部专门法”的立体化监管网络，确保不同介质污染物的防治有法可依。在法律责任章节（第六章），法律设定了严厉的惩罚机制，例如对超标排放行为处以5万元以上50万元以下罚款，情节严重的并处50万元以上250万元以下罚款，并责令停产整治，体现了“零容忍”的执法导向。法律体系特别强调“损害担责”原则，依据《民法典》侵权责任编及环保法相关条款，造成环境污染损害的，被侵权人有权要求污染者赔偿损失，包括医疗费、误工费、财产损