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科技创新与发展战略手册

第一章总体布局与战略愿景

第一节国家创新驱动发展战略纲要解读

我们需要明确国家创新驱动发展战略的核心逻辑，即通过全要素生产率提升实现高质量发展。根据《国家创新驱动发展战略纲要》，到2025年，全社会研发经费投入强度需达到2.5%以上，其中基础研究占比提升至4%左右，这是衡量“投入端”是否达标的关键量化指标。要深刻理解“创新链”与“产业链”深度融合的内涵。纲要指出，必须构建以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系，确保关键核心技术掌握在自己手中，避免在高端制造、新材料等战略领域出现“卡脖子”风险。

必须认识到人才是创新的源头活水。国家强调要实施更加积极的人才发展战略，到2025年，每万人中具有高级职称的专业技术人才和技师人数要达到1.6人以上，形成“人人都有创新、人人都会创新”的浓厚氛围。同时，要把握“制度型开放”对创新体系的促进作用。通过深化改革开放，破除制约创新的体制机制障碍，建立市场化、法治化的科技评价与激励机制，让创新者在真金白银的回报中获得持续动力。需重视科技创新的普惠性，推动科技成果向现实生产力转化。要降低科研人员成果转化成本，完善知识产权保护体系，让创新成果能更快、更便宜地惠及广大中小企业和基层群众，形成“创新-转化-应用”的良性循环。

要确立以“质量、效益、安全”为核心的发展导向。