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石油勘探与开发安全管理手册

第1章总则

1.1总则

本手册依据国家《安全生产法》、《石油勘探开发安全管理规定》及国际石油行业最佳实践（如APIRP2950和ASMEB31.3）编制，旨在确立全公司石油勘探与开发项目从勘探到生产全生命周期的安全管理体系。本手册明确了“安全第一、预防为主、综合治理”的核心理念，要求所有勘探与开发作业必须将人员生命安全置于生产效益之上，实行全员安全生产责任制。

手册规定了作业前必须进行的风险识别与评估流程，强制要求采用“双重预防机制”（风险分级管控与隐患排查治理），确保作业环境处于受控状态。明确了安全投入保障机制，规定企业必须按国家规定提取风险抵押金，并足额提取安全生产费用，确保用于安全设施更新、检测仪器购置及教育培训。确立了“谁主管谁负责、谁作业谁负责”的属地管理原则，要求各级管理人员对管辖区域内的安全隐患整改率100%负责，杜绝责任推诿。

规定了安全绩效挂钩机制，将安全指标纳入年度绩效考核，对发生一般及以上安全事故的单位实行“一票否决”制，并启动安全问责。

1.2适用范围

本手册适用于公司内所有从事地质钻探、井筒钻井、测井、录井、地球物理勘探、油藏分析、工程建设及生产运营等全过程的作业活动。特别针对海上钻井船、陆地平台、陆地井场、水下作业平台及无人化勘探设备（如遥控钻具、无人船）等高风险作业场景，制定了专项安全管控措施。

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