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2025年城市设计与建设手册

第1章总则与编制依据

1.1编制目的与适用范围

本手册旨在规范2025年城市空间形态的规划编制流程，确立从宏观战略引导到微观地块落地的全链条操作标准，确保城市设计成果既符合国家《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）的强制性要求，又兼顾区域发展的战略导向。适用范围涵盖本市行政区域内所有规划编制阶段，包括城市总体控制性详细规划、分区详细规划、专项规划以及具体的城市设计导则编制，适用于政府规划部门、规划研究院、设计单位及工程咨询机构等所有相关主体。

编制目的明确界定本手册作为技术支撑工具书的核心功能，即通过统一术语、简化流程、明确标准，解决当前城市设计工作中存在的“标准不一、流程割裂、成果质量参差不齐”等痛点问题，提升规划效率与科学性。适用范围不仅限于新建城区，同样适用于存量更新改造、城市更新试点区及国家级历史文化名城保护区的专项设计工作，确保不同发展阶段的城市建设均能遵循统一的技术规范。本手册特别针对2025年提出的“双碳”目标与“韧性城市”建设要求，明确了在城市设计初期即需纳入气候适应性分析的内容，将减排量计算纳入设计指标体系，推动城市设计从“形式美观”向“功能高效、低碳绿色”转型。

适用范围覆盖从城市选址、功能分区到具体建筑小品设计的每一个环节，特别强调在老旧小区改造和新社区建设中，必须严格执行关于无障碍环境建